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第一类,没有证件、缺少手续的历史老宅。过去不少农户因为建成年代早、当时管理不规范、原始材料丢失等原因,没有宅基地证、没有规划许可、没有建房审批,长期处于“无证状态”。2026年确权不再搞一刀切拒绝,而是按照尊重历史、实事求是的原则分类处理。1982年《村镇建房用地管理条例》实施前建成的房屋,无论面积是否超标,只要权属无争议、村集体确认并公示无异议,就可以按实际测量面积直接确权,不需要补办额外手续,也不收取任何费用。1982年到2020年7月3日之间建成、手续不全的房屋,符合一户一宅、未占用耕地与生态红线的,经村集体核实、乡镇审批后,也可以补办手续完成确权。这意味着,过去几十年悬而未决的无证房问题,在今年迎来了集中解决的机会。