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习指出：“市场决定资源配置是市场经济的一般规律，市场经济本质上就是市场决定资源配置的经济。”在健全的市场体系中，企业能随供求变化灵活调整，消费者能依价格自主选择，优胜劣汰机制倒逼创新升级。“十四五”时期，全国统一大市场建设取得显著成效，企业净增1999.9万户，个体工商户净增3394.6万户，企业信用指数持续提升。在重庆，民营经济贡献了全市40%的固定资产投资、50%的税收、60%的GDP、80%的规模以上工业增加值增量和90%的新增就业，展现出“45689”的强劲活力。面向“十五五”，我们需进一步深化要素市场化配置改革，建设高标准市场体系，全面完善产权、市场准入、公平竞争等基础制度，破除制约生产要素自由流动的体制机制障碍，促进商品和要素在更大范围内畅通流动，让价格机制、竞争机制、供求机制更充分地发挥作用。
让政府更有为，关键在于精准发力，补足市场短板。市场不是万能的，在公共产品供给、外部性矫正、风险防范等方面容易“失灵”。“十四五”时期，政府作用在维护秩序、保障安全上充分显现，全国市场监管系统查办各类违法案件483.2万件，处理投诉举报8902.8万件，为消费者挽回经济损失217.1亿元，筑牢了民生安全屏障。重庆通过“沙盒监管”模式对大数据、区块链等新业态实行包容审慎监管，建立消费维权服务站2112个，并投入1.16亿元改造学校食堂硬件，以“互联网+明厨亮灶”守护校园食品安全，体现了政府监管的力度与温度。步入“十五五”，政府需进一步明晰行为边界，聚焦市场无法有效配置资源的领域精准施策：强化在基础研究、公共卫生、社会保障等公共产品供给中的主导责任；完善负面清单管理制度，健全事中事后监管体系；加强跨周期设计和逆周期调节，完善宏观经济治理体系，为市场运行营造稳定、可预期的宏观环境。
“无形之手”与“有形之手”的协同，考验治理智慧，重在动态平衡。当市场活力不足，政府应做“减法”，通过简政放权、减税降费为企业松绑；当市场出现失序，政府须敢“管”，保证市场经济平稳有序运行；面对国家重大战略，政府要善“引”，通过规划引领和政策激励引导资源集聚。“十四五”时期，这种协同在全国体现为公平竞争审查制度的健全与反垄断法的修订，有效防止了4218件阻碍要素流动的政策出台。在重庆，则表现为“渝悦易企办”服务体系与川渝协作的深化，企业开办时间压缩、17条区域市场一体化举措全国推广，以及西部陆海新通道建设带动322家世界500强企业落户。“十五五”期间，还需进一步健全市场与政府协同机制，促进宏观政策与微观感知相匹配，监管行为与企业需求相对接，形成“放得活、管得住、服务优”的治理新格局。
